当文档总行数=26,列数c=5，每列行数x=5，余数=1时
即：c≥x时,按你15楼理解应该排成这样：（前余数=1列为x+1=6行，后面剩余的列按x行）
1    7    12   17   22
2    8    13   18   23
3    9    14   19   24
4    10   15   20   25
5    11   16   21   26
6
但是1楼给出的却是：
当文档总行数=26,列数c=5，每列行数x=5，余数=1时
1    7    13   19   25
2    8    14   20   26
3    9    15   21
4    10   16   22
5    11   17   23
6    12   18   24
同理当文档总行数=26,列数c=7，每列行数x=3，余数=5时，此时c≥x是应是按以下排版，可对?：
1    5    9    13   17   21   24
2    6    10   14   18   22   25
3    7    11   15   19   23   26
4    8    12   16   20

所以按你文字说明,下面的情况应该是按下面前者而非后者，可对？
当文档总行数=26,列数c=4，每列行数x=6，余数=2时，c<x,这样排:
1    8    15   22
2    9    16   23
3    10   17   24
4    11   18   25
5    12   19   26
6    13   20
7    14   21
当文档总行数=26,列数c=4，每列行数x=6，余数=2时,c<x,而非这样排:
1    8    15   21
2    9    16   22
3    10   17   23
4    11   18   24
5    12   19   25
6    13   20   26
7    14

如果上面理解正确，那么12/5,34/11,28/9则均属于c>x的情况，即按你15楼给出的（前余数列为x+1行，后面剩余列按x行）
这有什么特殊呢？
如果我的描述有误，你就以26行为例，把分割成3,4,5,6,7列的结果排上来看看。整除的就不用了。
然后把正确描述更新到顶楼吧，目前描述的错误蛮多的。
草拟了一个代码，不过好像有点繁杂了，等着看看terse的算法...
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@echo off&setlocal enabledelayedexpansion
set L=11
set "file=test.txt"
for /f "delims=U" %%a in ('cmd /u /c echo 唉') do set "tab=%%a"
for /f "usebackq tokens=*" %%i in ("%file%") do set /a N+=1&set #!N!=%%i
set /a h=(n+l-1)/l,j=(n%%l)*H,i=h-1
if !j! leq 0 set j=n
for /l %%i in (1 1 %n%) do (
    if %%i leq %j% (
       set /a "m=(%%i-1)%%h+1"
    ) else set /a "m=-~%%i %% i+1"
      for %%j in (!m!) do set "$%%j=!$%%j!%tab%!#%%i!"
)
(for /l %%i in (1 1 %h%) do for /f "tokens=*" %%j in ("!$%%i!") do echo %%j)>$T.em
more /t16 $T.em >n.txt
del $T.em
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@echo off&setlocal enabledelayedexpansion

rem 生成测试文件
(for /l %%a in (1,1,26) do echo %%a)>$1

rem 以下主体部分
for /f "delims=U" %%a in ('cmd /u /c echo 唉') do set "tab=%%a"
(for /f "delims=" %%a in ($1) do set /a n+=1&set /p ar[!n!]=)<$1
set /a 列数=5,列宽=5,m=n/列数,余数=n%%列数,行数=(n+列数-1)/列数,修正递增=行数-1,修正终值=行数*余数

if !修正终值! neq 0 (
  set 有余数=.
  if %列数% leq %m% set /a 修正终值="(列数-1)*行数"
  call :sc "!修正终值!"
) else (
  call :sc "!n!"
)
more /t%列宽% $t>b.txt
del $?&start b.txt&exit /b

:sc
set /a a=c=行数,b=0,d=%~1
:loop
for /l %%a in (1 1 %a%) do (
    set /a b+=1
    for /l %%b in (!b! %c% %d%) do (
      if "!str%%a!"=="" (
        set "str%%a=!ar[%%b]!"
      ) else (
        set "str%%a=!str%%a!%tab%!ar[%%b]!"
      )
    )
)
if defined 有余数 (
    set /a a=行数-1,b=修正终值,c=修正递增,d=n
    set "有余数="
    goto :loop
)
(
	echo 当文档总行数=%n%,列数c=%列数%，每列行数x=%m%，余数=%余数%时
	if !列数! leq !m! (echo 即c小于等于x) else echo 即c大于x
	for /l %%a in (1,1,%行数%) do echo,!str%%a!
)>$t
goto :eof
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@echo off&setlocal enabledelayedexpansion
set L=5
set "file=a.txt"
for /f "delims=U" %%a in ('cmd /u /c echo 唉') do set "tab=%%a"
for /f "usebackq tokens=*" %%i in ("%file%") do set /a N+=1&set #!N!=%%i
set /a h=(n+l-1)/l,j=(n%%l)*H,_i=h-1
if !j! leq 0 set j=n
for /l %%i in (1 1 %n%) do (
    if %%i leq %j% (
       set /a "m=(%%i-1)%%h+1"
    ) else set /a "m=(%%i--~j)%%_i+1"
      for %%j in (!m!) do set "$%%j=!$%%j!%tab%!#%%i!"
)
(for /l %%i in (1 1 %h%) do for /f "tokens=*" %%j in ("!$%%i!") do echo %%j)>csm.txt
more /t16 csm.txt >nmn.txt
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